2014-2015 Contexte

Conformément à l’article 39 de la Loi sur l’accès à l’information (la Loi), la commissaire à l’information présente les constatations qu’elle a faites dans le cadre de l’enquête qu’elle a menée sur le traitement de huit demandes d’accès à l’information ou demandes de consultation reçues par Travaux publics et Services gouvernementaux Canada (TPSGC) entre le 22 juillet 2008 et le 19 janvier 2010. Cette enquête portait sur l’ingérence possible dans le traitement de ces demandes d’accès ou de consultation.^{Note de bas de page 1}

Le rapport final des faits et des constatations ci-joint (Annexe A) présente les constatations de faits de cette enquête. L'annexe A contient également des résumés détaillés des activités reliées aux cinq demandes traitées dans ce rapport.

Le 1^er avril 2010, le Comité permanent de l’accès à l’information, de la protection des renseignements personnels et de l’éthique de la Chambre des communes (le Comité) a entrepris une étude concernant les allégations d’ingérence politique systémique dans les demandes d’accès. En avril et en mai 2010, le Comité a convoqué un certain nombre de témoins provenant de divers ministères fédéraux afin de se pencher sur ces allégations.^{Note de bas de page 2}

Le 13 mai 2010, le Comité a approuvé une motion^{Note de bas de page 3} qui ordonnait à TPSGC de remettre au Comité tous les échanges de courriels survenus de juillet 2008 au 19 janvier 2010 entre M. Sébastien Togneri, directeur des Affaires parlementaires au Cabinet du ministre Christian Paradis à l’époque, et les agents de la Direction de l’accès à l’information et de la protection des renseignements personnels (AIPRP) de TPSGC, y compris le directeur de celle-ci. Cette motion exigeait également tous les courriels échangés entre M. Togneri et son ancienne collègue, Mme Jillian Andrews, et entre M. Togneri et Mme Isabelle Bouchard, ancienne membre du Cabinet du premier ministre.

En septembre 2010, l’honorable Rona Ambrose, alors ministre de TPSGC, a fourni au greffier du Comité une partie de la correspondance demandée. À la connaissance de la commissaire, les dossiers de correspondance entre les membres du personnel du ministre de l’époque, et entre le personnel ministériel et le Cabinet du premier ministre n’ont pas été fournis.

Le 1^er octobre 2010, la ministre Ambrose a remis la même correspondance à la commissaire à l’information. Après l’examen de la correspondance, la commissaire était convaincue de l’existence de motifs raisonnables, en vertu du paragraphe 30(3) de la Loi, justifiant la tenue d’une enquête afin de déterminer s’il y avait de l’ingérence dans la façon de traiter les demandes d’accès et de consultation, et dans la façon d’y répondre, ou dans les demandes relatives à l’obtention de documents au cours de la période s’échelonnant du 22 juillet 2008 au 19 janvier 2010.^{Note de bas de page 4}

Le 8 octobre 2010, la commissaire a déposé une plainte contre TPSGC et a présenté au ministère un sommaire de la plainte dans lequel elle indiquait les huit demandes d’accès ou de consultation qu’elle avait l’intention d’examiner. Elle a ensuite envoyé à TPSGC deux sommaires modifiés qui comprenaient sept autres demandes d’accès ou de consultation qui feraient l’objet d’une enquête. Au total, le Commissariat à l’information du Canada (le Commissariat) a examiné quinze dossiers.